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1668开奖现场关于《宝安区2018年决算草案的报告》

时间:2019-11-02

  2019年10月30日,区六届人大常委会第四十六次会议听取并审议了区财政局局长林戈受区人民政府委托所作的《宝安区2018年决算草案的报告》和区审计局局长周方舟受区人民政府委托所作的《关于宝安区2018年度区级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》。现将审议意见综合如下:

  2018年全区一般公共预算总收入565.3亿元,其中一般公共预算收入260.0亿元(同比增长10.3%)、转移性收入305.3亿元(包括上级补助收入、调入资金和上年结余等)。政府性基金预算收入74.0亿元,同比下降32.1%,完成预算的114.4%。国有资本经营预算收入1.4亿元,增长27.1%,完成预算的151.2%。

  一般公共预算总支出565.3亿元,其中一般公共预算支出436.9亿元(同比增长2.7%)、上解支出32.4亿元、预算结余1.6亿元、安排预算稳定调节基金94.5亿元。1668开奖现场,政府性基金预算支出74.0亿元。国有资本经营预算支出1.4亿元。

  会议认为,2018年,区政府及其财税等部门深入贯彻习总书记对广东工作重要讲话和对深圳重要批示指示精神,落实中央、省委、市委、区委的各项决策部署和区六届人大三次会议决议要求,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求以及各项减税降费政策,加强科学统筹,突出绩效管理,较好完成了区六届人大三次会议批准的区本级2018年预算。区审计部门在对2018年度区本级财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作中,认真履行审计监督职责,对区级财政预算执行情况、部门和街道预算执行情况、专项资金使用管理情况等八个方面进行了审计,审计工作深入扎实,依法客观反映了预算执行过程中存在的一些问题,并提出了针对性强、具体可行的意见建议,较好地发挥了审计监督作用。为此,会议批准《宝安区2018年决算草案的报告》。

  同时,会议认为,2018年区级预算执行和管理中存在一些问题和不足:培植税源工作有待加强;财政支出结构有待优化;部分项目预算执行效益较低;专项资金和国有资产管理存在薄弱环节。

  针对区级2018年决算草案和审计工作报告反映出的问题,结合我区经济发展新形势要求,为强力推进问题整改,进一步做好我区财政预算管理工作,提出如下意见建议:

  密切跟踪减税降费政策实施情况,切实为民营企业降低运营成本。继续加大对产业转型升级和中小微企业健康发展的财政支持力度,进一步发挥财政专项资金、政府投资引导基金的杠杆作用,引导企业加大科技创新投入,为实现经济高质量发展创造条件。充分发挥国有企业和股份合作公司的优势,转变经营理念,加强园区运营,特别是在工业厂房拓展和平抑厂房租金方面,切实发挥示范带动作用,服务经济持续健康发展。

  树立过紧日子的思想,严格压缩一般性支出。逐步清理规范补贴支出,减少财政专项资金用于直接资助,将更多资金投入到民生领域。优化产业发展资金支出,加大对包括环保工艺改进、环保先进技术应用的支持力度。进一步加大财政投入力度,加快推动公立普通高中规划建设进度,增加学位供给,逐步解决高中“上学难”问题。同时,认真落实市委市政府有关要求,积极支持公办学前教育的发展。加大市民普遍关注的医疗养老、垃圾分类、食品安全等领域的投入力度,加快推进医院新、改、扩建工程项目,多措并举,补齐民生短板。

  结合机构改革和部门职能调整,清理整合使用方向相同或类似的专项资金,避免资源重复配置。充分细致地做好政府投资项目开工前的各项准备工作,科学规划建设时序,防止重复建设。城市环境品质提升工程要充分考虑投入产出效益,合理控制相关工程建设标准。

  建立健全绩效考核体系,规范细化预算绩效目标和绩效评价指标。加强对部门绩效自评工作的指导,完善绩效自评机制,提高自评质量和可信度。扩大外部评价的比重,探索引入公共满意度测评机制,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理。建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩的机制,利用绩效评价改善预算管理。重点支出项目的绩效目标及评价结果应随部门预算、决算向区人大常委会报告,除涉及国家秘密或敏感事项外,应向社会公开。

  近年来,我区实施的人才政策对优化人才发展环境、推动高层次人才集聚,激发人才活力等方面发挥了积极的促进作用。但在人才专项资金使用管理方面仍存在一些问题:部分政策设置不够严谨,奖励补贴的审核机制不够完善,部门间人才奖励补贴信息不畅通,容易产生重复补贴、多发补贴、不公平补贴的现象,甚至让人容易投机获取奖励补贴,而非真正在宝安创新创业;人才认定政策覆盖领域有一定局限性,对现代服务业领域的人才认定重视不够。区人才工作主管部门要完善统筹协调机制,加大统筹力度,进一步优化人才专项资金的使用管理制度;加快建立人才信息平台,着力破除部门间信息壁垒,提高人才认定及奖励补贴的规范性、高效性、精准性。

  本次审计发现,我区国有资产管理方面存在一些不足:非经营性储备土地台账不完整、监管机制不完善,有些国有土地被违规占用;国有企业资产管理不够规范,部分资产和款项未及时入账或结算处理;“僵尸”企业清理力度有待加强;国企资产效益总体偏低等。政府有关部门要充分利用科技手段,建立健全国有资产管理信息平台,强化国有土地资源和国有企业资产的监管;继续加大对国有“僵尸”企业的清理力度,着力推进国企转型升级和高质量发展,切实提高国有资产效益。

  本次审计报告指出,有些政策措施未能得到落实,主要表现为:有的没有执行、有的执行不到位、有的执行缓慢,严重影响了政策作用的发挥,比如部分扶贫政策、降低企业用电成本政策措施和社康服务中心政策措施等。区政府要建立健全政策实施的跟踪、评估和考核机制,强化政策执行的刚性要求;要落实有关主体责任,抓好、抓实、抓细政策实施,提高政策措施落实的执行力,充分发挥政策措施对经济社会发展的促进作用。

  压实部门主体责任,对审计发现问题要高度重视,深入分析原因,制定整改方案,加大整改力度,明确整改完成时限,确保整改工作落到实处。加强整改情况跟踪检查,防止产生屡审屡犯问题。加强审计结果运用,建立健全审计查出突出问题整改与预算编制有机结合机制。审计部门要对代表特别关注的城市环境品质提升工程项目和水污染防治工程项目的资金使用绩效情况进行专项审计。审计发现,我区部分人才的奖励补贴,存在超额发放、重复发放情况,违反了财经纪律。有关单位要依法严肃整改,对整改不力者,将依法问责。区政府要在本次会议后6个月内向区人大常委会报告审计查出突出问题的整改情况。

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